El Congreso aprobó la creación de ZEEP, zonas con beneficios tributarios para atraer inversión y promover la industrialización en Perú.
Con 85 votos a favor, el Congreso aprobó en segunda votación la creación de Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP). Estas zonas buscan dinamizar la inversión privada, fomentar la innovación y fortalecer la competitividad. La norma otorga beneficios tributarios y aduaneros diferenciados en las zonas donde se instalen.
Objetivo del proyecto de ley
El proyecto de ley 293/2021-CR propone condiciones especiales para atraer inversiones, fomentar actividades industriales y promover la investigación científica. La iniciativa apunta a un crecimiento económico más sostenible y competitivo.
Ilich López, presidente de la Comisión de Economía, explicó que actualmente existen Zonas Económicas Especiales (ZEE) manejadas por el Estado. Las ZEEP, sin embargo, contribuirán a que Perú se convierta en un país industrializado y se institucionalicen como política de Estado.
¿Qué son las ZEEP?
«¿De qué se trata las zonas económicas especiales? Son espacios geográficos en el país donde las empresas que puedan operar van a tener ciertos incentivos para hacerlo. Por ejemplo, en México hay zonas económicas especiales donde, empresas como Ford, como Toyota, como Audi, han llegado a apostarse en esas zonas económicas especiales, en unas zonas geográficas, y empiezan el ensamblaje ahí. ¿Qué hacen? Contratan mano de obra mexicana», explicó López.
Estas zonas ofrecerán beneficios tributarios progresivos. No se trata de una exoneración, sino de una promoción temporal del impuesto a la renta. «Cuando nosotros aperturamos estas zonas económicas, estos espacios geográficos, las empresas que vengan a operar dentro de estos espacios geográficos van a tener no exoneración, sino va a ser una promoción, porque van a empezar los primeros 5 años con 0%, pero, a partir del quinto año, van a empezar de 7.5%; el décimo año va a empezar con 10%; y así hasta el año 25 que va a llegar al 25% de exoneración del impuesto a la renta», indicó.
«El cálculo que se ha dado no solo en el Perú, sino a nivel mundial, es que por cada dólar que se exonera o que se trata de manera especial en una zona económica, se recuperan 7 dólares en trabajo formal, por ejemplo. No olvidemos que el trabajo formal en el Perú está muy limitado, el 70% está en la informalidad, solo el 30% y un poco menos es trabajo formal», agregó.
La ley incluye filtros para evitar que empresas ya instaladas en el país se beneficien indebidamente de las ZEEP. «La ley es clara, clarísima. No pueden ingresar negocios que ya tengan manufactura en el Perú. Por ejemplo, leche Gloria, por decir ‘qué bueno, abrieron las zonas económicas, me voy a una zona económica y dejo de pagar impuestos’. No, no está permitido para ellos. ¿Por qué? Porque son para desarrollar, para transformar nuevos espacios económicos respecto al tema de transformación, de industrialización, y eso lo especifica claramente la norma. Pero, además de ello, tiene un comité», sostuvo.
Administradores y beneficios diferenciados
López explicó que existe diferencia entre el administrador de la zona y las empresas que se instalen en ella. «Y acá se tiene que hacer una diferenciación. Uno es el administrador de la zona económica, o sea, el privado que invierte en una zona económica, que atrae a los clientes para que vengan. Ellos pagan impuestos. Entonces, los únicos que van a tener esta promoción son las empresas que deciden, por ejemplo, poner en el Perú su planta de ensamblaje de carros, su planta de ensamblaje de carteras. Ellos van a tener esos beneficios. Entonces, los administradores de las zonas económicas también van a tener una promoción. Sin embargo, va a ser muy distinta a la de estos empresarios que vienen a trabajar», añadió.
El presidente de la Comisión de Economía afirmó que estas zonas pueden desarrollarse en todo el país y generar mejoras logísticas. «En uno de los artículos de la ley, hemos aprobado la declaratoria que es importante desde interés nacional que estas zonas económicas puedan aperturarse en todo el Perú. ¿Por qué? Porque de acuerdo a la geografía, de acuerdo a los medios de comunicación, a la conectividad que se tenga, van a poder desarrollarse en cualquier parte del Perú», aseveró.
«Por ejemplo, en este momento, el cacao tiene un precio en el mundo muy poderoso, muy fuerte. Entonces, yo me atrevo a plantear que exista una zona económica en Satipo, en Chanchamayo, en la selva central. ¿Para qué? Para que transformen el cacao, para que tengan promoción en ese lugar, transformen el cacao y pueda, desde ya, desde ese lugar, exportarse», puntualizó.
Requisitos para nuevas ZEEP
Roberto de la Tore Aguayo, presidente de la CCL, señaló que las ZEEP deben basarse en nuevas inversiones y activos nuevos. «En primer lugar, lo importante es que tienen que ser inversiones nuevas, porque no puede haber producto de que se fusionen ciertas empresas o que ya estén funcionando y se quieran trasladar a una zona económica especial. O sea, tiene que ser inversión nueva y con activos nuevos; ahí hay un primer requisito», sostuvo.
El Mincetur será el ente evaluador para evitar la creación indiscriminada de ZEEP sin potencial real. «Por otro lado, el Mincetur va a tener que ser ese filtro para que tampoco se creen zonas económicas en todos lados y sin que en verdad tengan un potencial de verdadero desarrollo. O sea, cada región va a tener que ver la potencialidad que tiene, los productos que tiene para poder generar determinados desarrollos sectoriales. Entonces, ahí se pueden ir especializando esas zonas económicas», señaló.
Transferencia tecnológica y experiencia internacional
Estas zonas permitirán transferencia de conocimiento y formación de profesionales. De la Tore recordó que el modelo ya se aplica con éxito en varios países. «Lo que también va a permitir es generar transferencia tecnológica, conocimiento y eso va a permitir a nuestros jóvenes profesionalizarse en determinadas carreras técnicas o profesionales. Entonces, el potencial está ahí. Estamos llegando tarde, o sea, en la región nomás ya están hace más de 40 años con zonas económicas especiales privadas como Costa Rica, República Dominicana, Colombia, y que tienen importantes contribuciones al PBI. O sea, Uruguay es 6% del PBI, a Costa Rica le aporta 11% del PBI», puntualizó.
Extraído de: https://logistica360.pe/aprueban-zeep-para-impulsar-industria-y-competitividad/