Las ZEEP se proyectan como motores para atraer inversión, generar empleo y fortalecer el desarrollo exportador del Perú.
Los tratados de libre comercio (TLC) marcaron un cambio significativo en el comercio internacional, al dinamizar exportaciones e importaciones y generar ingresos y empleo. En este escenario, las zonas económicas especiales privadas (ZEEP) se presentan como un mecanismo que refuerza este proceso y promueve un desarrollo económico más sostenido.
Estas zonas también se consideran herramientas que impulsan el crecimiento interno. Su relevancia se evidencia en diversos países y regiones que han utilizado este modelo para elevar su competitividad.
Impacto global y experiencias destacadas
El miembro fundador y exvicepresidente de la Organización Mundial de Zonas Francas (WFZO), Martín Ibarra, explicó que las ZEEP han transformado ciudades y países. Señaló que China creó alrededor de 40 millones de empleos mediante estas zonas y que este esquema le permitió pasar de un aislamiento económico a un liderazgo global.
Ibarra agregó que República Dominicana posee una experiencia destacada. Sus zonas generan 200 000 empleos para una población de 10 millones de habitantes, lo que representa el 2% del empleo directo del país. Indicó además que, a nivel mundial, el 1% de los empleos se ubica en ZEEP.
Potencial de empleo y desarrollo para el Perú
El especialista sostuvo que, con una población de 35 millones, el Perú podría alcanzar unos 350 000 empleos directos y más de un millón de empleos indirectos mediante estas zonas. Afirmó que las ZEEP funcionan como espacios que incentivan la internacionalización y que permiten atraer inversión y desarrollar grandes proyectos.
Ibarra comentó que el Perú posee un talento importante destinado al comercio exterior. Recordó que el 66% de las exportaciones globales corresponde a manufacturas, mientras que el Perú registra un 32%. También señaló que las exportaciones mundiales de minerales representan el 15%, mientras que en el Perú alcanzan el 46%. En agroexportaciones, el país registra un 22%, frente al 12% global.
Competitividad y brecha del ingreso exportador
Afirmó que estas zonas pueden equilibrar el desarrollo exportador. Mencionó que el ingreso per cápita por exportaciones del Perú se ubica 800 dólares por debajo del promedio mundial de 3 000 dólares. Indicó que las ZEEP podrían añadir 1 000 dólares al ingreso de cada peruano si se gestionan correctamente.
Agregó que estas zonas permitirán al Perú integrarse al “club” de la manufactura, los data centers y los negocios sofisticados. Señaló que ninguna región del país alcanza el promedio mundial de exportaciones per cápita y que este mecanismo puede impulsar nuevos negocios acordes con cada territorio.
Ventajas del Perú por sus tratados comerciales
Ibarra resaltó que el Perú posee un TLC con Estados Unidos que no se aprovecha en toda su magnitud. Explicó que solo 20 países tienen un acuerdo similar con el principal importador mundial. Añadió que el Perú también cuenta con un TLC con China, el otro gran actor del comercio global.
Comentó que podrían formarse joint ventures con China, utilizar reglas de origen y exportar productos peruanos hacia Estados Unidos libres de impuestos en el marco del TLC con ese país. Recordó que el Perú registra un ingreso per cápita de 281 dólares por exportaciones hacia Estados Unidos, lejos del promedio de 2 500 dólares de los países con TLC con ese mercado. Indicó que alcanzar ese promedio generaría 84 000 millones de dólares adicionales en exportaciones.
Efectos de la coyuntura comercial global
El especialista señaló que la “guerra comercial” redujo la relación entre Estados Unidos y China. Explicó que la participación china bajó de 21% a 14% en ese mercado. Indicó que China encontró nuevos destinos y que América Latina se convirtió en su primer socio comercial. Añadió que esta situación permitió sumar 200 000 millones de dólares en envíos desde la región hacia Estados Unidos.
Ibarra señaló que esta coyuntura es una oportunidad para desarrollar productos con tecnología china en las ZEEP y exportarlos luego a diferentes mercados, especialmente a Estados Unidos.
Ventajas arancelarias para el Perú
Explicó que Estados Unidos aplicó aranceles globales durante la administración del expresidente Donald Trump. Sin embargo, comentó que se fijaron escalas diferenciadas. Sostuvo que los países latinoamericanos con TLC registraron un arancel recíproco promedio del 11%, Europa uno de 16% y Asia uno de 22%. Añadió que estas diferencias impulsan a empresas asiáticas y europeas a instalar operaciones en América Latina.
Ibarra afirmó que el Perú se encuentra entre los países más beneficiados por la nueva geopolítica internacional, gracias a su TLC con Estados Unidos y a la Norma del 35%-65% con China. Explicó que un producto puede ser chino en un 35% y peruano en un 65%. Indicó que esto permite aumentar el comercio chino hacia Estados Unidos a través del Perú.
Proyección de exportaciones y creación de ZEEP
El representante de la WFZO sostuvo que estas zonas son clave para atraer inversión, generar empleo y aumentar las exportaciones. Aseguró que el país podría alcanzar unos 35 000 millones de dólares en nuevas exportaciones y desarrollar negocios futuros.
Marco legal recientemente aprobado
Se promulgó la Ley N.º 32449, que establece un tratamiento tributario y aduanero especial para las ZEEP. El reglamento estará disponible próximamente.
La ley crea un marco normativo para que operen con administración privada y capten nuevas inversiones. Establece incentivos como una tasa escalonada del impuesto a la renta durante 25 años, que inicia en 0%, además de un régimen aduanero especial.
La ministra de Economía y Finanzas, Denisse Miralles, afirmó que las ZEEP son una apuesta ambiciosa para dinamizar la economía y promover el desarrollo regional. Señaló que los beneficios tributarios se vinculan con compromisos de inversión, empleo e innovación. «No se trata de trasladar ventajas, sino de crear valor y oportunidades reales para las regiones», dijo.
Datos complementarios
- Santiago Rojas, gerente regional Norte del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), destacó la relevante conexión internacional del Perú mediante el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).
- Afirmó que el país puede consolidarse como eje logístico y exportador subregional.
- Comentó que el desarrollo de las ZEEP requiere centros logísticos de excelencia para alcanzar alta productividad.
- La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Teresa Mera, indicó que el Perú tendrá 25 TLC suscritos al cierre del año.
Extraído de: https://logistica360.pe/zonas-economicas-especiales-privadas-y-su-impacto-en-el-peru/